86 от 05.10.2017

Скачать (25.6 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ
ВВЕДЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Введенье

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.10.2017 № 86 

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
в Введенском сельском поселении на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

В целях разработки проекта бюджета Введенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета Введенского сельского поселения от 22.05.2013 № 22 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Введенском сельском поселении Шуйского муниципального района»», Администрация Введенского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:
- основные направления бюджетной политики в Введенском сельском поселении на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (приложение № 1);
- основные направления налоговой политики в Введенском сельском поселении на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (приложение № 2).
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на начальника финансово отдела Комлеву Л.И.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Глава Введенского сельского поселения
Шуйского муниципального района Д.О.Пряженцев

Приложение 1 к постановлению
Администрации Введенского сельского поселения
от 05.10.2017 г. № 86 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ВВЕДЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ

Основные направления бюджетной политики Введенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В основу бюджетной политики на очередной трехлетний период положены стратегические цели развития Введенского сельского поселения, сформулированные в соответствии со стратегией социально-экономического развития Введенского сельского поселения на период до 2022 года, с положениями указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», «Об обеспечении межнационального согласия», «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Цели и задачи бюджетной политики
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Основной целью бюджетной политики на ближайшие три года продолжает оставаться обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Введенского сельского поселения.
Достижение намеченной цели усложняется целым рядом факторов, обусловленных складывающейся ситуацией в современных условиях:
- замедлением экономического развития поселения, ухудшением финансового состояния хозяйствующих субъектов;
- недостаточным темпом роста налоговых и неналоговых доходов поселения;
С учетом этого потребуется принятие серьезных мер, выраженных в сокращении расходов местного бюджета, недопущении принятия новых расходных обязательств, установлении бюджетных ограничений.
Бюджетная политика на 2018 - 2020 годы требует оптимально переориентировать имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы путем их перераспределения на первоочередные расходы с целью сохранения социальной и финансовой стабильности в Введенском сельском поселении, создания условий для устойчивого социально-экономического развития поселения.
Тенденция сокращения расходов бюджета будет соответствовать приведению обязательств поселения в соответствие с экономической ситуацией.
В числе приоритетных направлений бюджетной политики остается обеспечение эффективности расходов. В трехлетней перспективе 2018 – 2020 годов приоритеты бюджетной политики будут направлены на повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования, создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг в целях обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, повышения их доступности, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Введенского сельского поселения.
Основное внимание планируется уделять повышению требований к качеству разработки и реализации муниципальных программ Введенского сельского поселения как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, механизмам контроля за их выполнением.

Для эффективного использования бюджетных средств все большее внимание необходимо уделять оценке обоснованности управленческих решений в сфере финансов. Необходимо активно использовать оценку эффективности бюджетных расходов уже на этапе планирования расходов.
Немаловажное значение в данной работе принадлежит главным распорядителям средств местного бюджета, которые должны обеспечить высокий уровень бюджетной дисциплины, включая своевременность принятия необходимых бюджетных решений, их оперативную реализацию, установление расходных обязательств и включение их в местный бюджет в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также одним из необходимых условий обеспечения эффективности бюджетной системы поселения является построение системы открытости информации о бюджетном процессе и финансовых потоках в бюджете. Большое значение имеет доступность соответствующей информации для граждан. С этой целью будет продолжена работа по формированию «бюджета для граждан», расширен состав и содержание информации о бюджете и бюджетном процессе в Введенском сельском поселении, в том числе на сайте Введенского сельского поселения.

Основные приоритеты бюджетных расходов

Бюджетная политика Введенского сельского поселения в сфере расходов ограничена возможностями местного бюджета по формированию его основных параметров и в первую очередь ориентирована на обеспечение в рамках законодательно установленных полномочий:
- концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях расходования бюджетных средств, определенных муниципальными программами Введенского сельского поселения, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года задач;
- совершенствования финансовых механизмов оказания муниципальных услуг (выполнения работ) казёнными учреждениями. Необходимо совершенствовать инструменты, обеспечивающие эффективное использование предоставленных казённым учреждениям денежных средств на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе по организации исполнительными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, работы по осуществлению контроля за выполнением муниципальных заданий путем проведения ежеквартального мониторинга. Наличие подобных инструментов является основой финансовой ответственности казённых учреждений, без которой расходы на исполнение муниципальных заданий не могут стать эффективными;
- равного доступа населения к социальным услугам в сфере культуры и спорта, повышение качества предоставляемых услуг;
- достижения целевых показателей, утвержденных муниципальными программами Введенского сельского поселения, планами мероприятий («дорожными картами») по развитию соответствующих отраслей, в том числе по поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы.
С 1 января 2016 года осуществлен переход к формированию муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основе ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) и устанавливаемых в соответствии с ними нормативами затрат их финансового обеспечения. С учетом данных требований будет осуществляться формирование местного бюджета на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов в части расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение государственных работ) Введенского сельского поселения.
В сфере культуры бюджетная политика будет направлена на развитие творческого потенциала поселения, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, сохранение и развитие учреждений культуры, расширение использования культуры и культурных ценностей в межмуниципальном и межрегиональном сотрудничестве, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризацию и информатизацию отрасли, развитие туризма в поселении.
В сфере физической культуры и спорта продолжится организация физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и участия спортсменов Введенского сельского поселения в межмуниципальных, межрегиональных, всероссийских соревнованиях, укрепление материально-технической базы учреждений в области физической культуры и спорта.
Ключевым направлением бюджетной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему остается повышение уровня благоустройства населенных пунктов поселения.
В целях улучшения эстетического облика поселения, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время, повышения качества наружного освещения необходимо своевременное выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей наружного освещения.
Общая протяженность линий наружного освещения в поселении составляет 5775 м.
Отсутствие нормальной освещенности улиц и территорий отрицательно влияет на условия жизни населения, проживающего на территории поселения, способствует ухудшению правопорядка, снижению безопасности дорожного движения, а также формирует ряд других негативных факторов. Неудовлетворительная работа наружного освещения создает дополнительные предпосылки для возникновения очагов социальной напряженности в поселении.
На территории Введенского сельского поселения необходимо продолжать замену ветхих сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, работы по тепловой изоляции трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения.
В целях создания эффективной системы управления земельными ресурсами и привлечения в экономику поселения дополнительных инвестиций будут продолжены направления деятельности, связанные с управлением и распоряжением земельными участками, в том числе:
- проведение работ по описанию границ населенных пунктов Введенского сельского поселения;
- проведение работ по межеванию, установлению границ земельных участков для целей управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, в том числе с целью его приватизации;
В сфере дорожного хозяйства приоритетным направлением останется дальнейшее развитие дорожной инфраструктуры, сохранение и повышение транспортно-эксплуатационного состояния сети автодорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов поселения за счёт своевременного проведения комплекса работ по содержанию и ремонту дорог, обеспечивающее безопасные перевозки грузов и пассажиров, снижение экологической нагрузки на окружающую среду, а также сохранение и поддержание достигнутого состояния автомобильных дорог.
В трёхлетней перспективе 2018-2020 годов политика в сфере малого и среднего предпринимательства будет направлена на дальнейшее совершенствование существующих механизмов и реализацию новых направлений поддержки.

Приложение 2 к постановлению
Администрации Введенского сельского поселения
от 05.10.2017 г. № 86 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ВВЕДЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ

Основные направления налоговой политики Введенского сельского поселения на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и Положением о бюджетном процессе в Введенском сельском поселении Шуйского муниципального района.
Основной целью налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, напрямую связанной с налоговой политикой, проводимой на федеральном и областном уровне, является обеспечение сбалансированности бюджета, получения необходимого объема доходов бюджета сельского поселения, обеспечение открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса для граждан.
Основными направлениями налоговой политики являются:
- развитие налоговой базы сельского поселения, увеличение собираемости налогов и взаимодействие с налоговыми органами;
- проведение работы по снижению недоимки по налогам и сборам;
- усиление мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков. Обеспечение полноты собираемости налогов остается важнейшей задачей Администрации поселения в условиях сохраняющейся нестабильности экономической ситуации.
- повышение доли имущественных налогов в общей сумме налоговых поступлений путем проведения мероприятий по вовлечению в налогообложение незарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков;
- повышение эффективности управления имуществом и земельными участками сельского поселения;
- разработку и реализацию мер по созданию условий для повышения инвестиционной привлекательности сельского поселения и росту ее экономического потенциала;
- содействие повышению предпринимательской активности и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения с целью повышения их участия в наполнении бюджетной системы и увеличении налоговых поступлений;
- обеспечение стабильной налоговой нагрузки на налогоплательщиков.
Налоговая политика органов местного самоуправления на 2018 - 2020 годы будет ориентирована на реализацию изменений налогового законодательства и нацелена на увеличение уровня собираемости налоговых доходов, сокращение задолженности в бюджет сельского поселения.